近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)與國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以用承包經(jīng)營(yíng)的商品林做抵押，從銀行貸款用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破。

《意見(jiàn)》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法合規(guī)、公平誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)可控、利農(nóng)利民的原則，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，促進(jìn)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是集體林權(quán)制度改革后續(xù)配套政策的一個(gè)突破。

《意見(jiàn)》規(guī)定，林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、森林資源培育和開(kāi)發(fā)、林產(chǎn)品加工及借款人其他生產(chǎn)、生活相關(guān)的資金需要；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權(quán)抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產(chǎn)的，期限要與林業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)。這一舉措破解了各地普遍存在的抵押范圍偏窄，貸款期限與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的問(wèn)題。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)于貸款金額在30萬(wàn)元以下的林權(quán)抵押貸款項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格自行評(píng)估，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi)，以降低林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資成本。貸款金額在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)持保本微利原則、按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；具備專(zhuān)業(yè)評(píng)估能力的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可以自行評(píng)估。

《意見(jiàn)》對(duì)規(guī)范林權(quán)抵押登記、林木資產(chǎn)變現(xiàn)提出了明確要求?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理林權(quán)抵押登記或變更登記，并明確了林權(quán)抵押、變更、注銷(xiāo)登記，以及登記備案等的具體程序和要求；貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權(quán)的情形發(fā)生時(shí)，可通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權(quán)。

《意見(jiàn)》的******，是完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度的重要舉措，將進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，促進(jìn)信貸資金合理配置，突破林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)林業(yè)得發(fā)展，林農(nóng)得富裕。

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