林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則（2020年）

省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格認(rèn)證中心、價(jià)格認(rèn)證局、價(jià)格認(rèn)定局、價(jià)格認(rèn)證辦公室、價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)管理局：

為加強(qiáng)全國價(jià)格認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善價(jià)格認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格認(rèn)定結(jié)論客觀、公正、合理，我中心根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合林木價(jià)格認(rèn)定工作實(shí)際需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上對(duì)《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則》進(jìn)行修訂，形成了《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則（2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

國家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心

2020年4月26日

林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則

（2020年）

第一條　為規(guī)范林木價(jià)格認(rèn)定工作，統(tǒng)一操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格認(rèn)定結(jié)論客觀、公正、合理，保障紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于各級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政工作中涉及的價(jià)格不明或價(jià)格有爭(zhēng)議的果樹、用材林木、景觀林木、古樹名木和特殊用途林木的價(jià)格認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“提出機(jī)關(guān)”）確認(rèn)后作為辦理案件的依據(jù)。

第三條　林木價(jià)格認(rèn)定可采用市場(chǎng)法、成本法、收益法和專家咨詢法等方法。價(jià)格認(rèn)定人員應(yīng)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定目的、價(jià)格類型、林木具體情況（林木的種類、用途、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日所處生長(zhǎng)階段、完整程度、地理位置、土地因素等）及取得的相關(guān)資料等，選擇一種最適宜的方法進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，也可以一種方法為主，其他方法為輔，通過科學(xué)分析，綜合確定價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。

（一）選用市場(chǎng)法，應(yīng)以林木質(zhì)量、產(chǎn)量、生長(zhǎng)狀況、地理位置、交易情況、交易日期等作為參照物差異調(diào)整因素。

（二）選用成本法，應(yīng)以價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日重新培植與林木相類似的林木所投入的苗木成本、土地使用成本、水電化肥農(nóng)藥費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等正?？陀^成本費(fèi)用以及正常利潤(rùn)作為重置成本。

（三）選用收益法，應(yīng)以正常生長(zhǎng)情況下林木的客觀預(yù)期收益作為未來收益。租賃土地上的林木，一般按土地租賃期和林木經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)年限孰短確定收益年限。

（四）選用專家咨詢法，選用專家應(yīng)以林木生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等相關(guān)專業(yè)的專家為主，一般不少于3人。

第四條　林木價(jià)格認(rèn)定中涉及到的林木樹種、樹齡、樹高、胸徑、移栽成活率、適宜移植期、合理種植密度、生長(zhǎng)階段具體年限及各階段產(chǎn)量等生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，可根據(jù)需要，要求價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)出具相關(guān)報(bào)告或書面證明。

第五條　價(jià)格認(rèn)定人員實(shí)地（實(shí)物）查驗(yàn)或者勘驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)提供的林木狀況進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可請(qǐng)相關(guān)專家參加。核實(shí)結(jié)果與提出機(jī)關(guān)提供內(nèi)容不符或有其他事項(xiàng)需要明確的，應(yīng)及時(shí)告知價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)，并要求其書面明確。價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)不能按規(guī)定或約定時(shí)間明確的，可中止價(jià)格認(rèn)定。

第六條　果樹價(jià)格認(rèn)定。

（一）本規(guī)則所稱果樹是指以生產(chǎn)食用果實(shí)、種子為主的林木及其砧木。果樹按生長(zhǎng)階段一般分為產(chǎn)前期、初產(chǎn)期、豐產(chǎn)期、盛產(chǎn)期和衰產(chǎn)期。

（二）產(chǎn)前期果樹價(jià)格認(rèn)定一般采用市場(chǎng)法或成本法；初產(chǎn)期、豐產(chǎn)期、盛產(chǎn)期果樹價(jià)格認(rèn)定一般采用成本法或收益法；衰產(chǎn)期果樹價(jià)格認(rèn)定一般采用收益法或市場(chǎng)法。

第七條　用材林木價(jià)格認(rèn)定。

（一）本規(guī)則所稱用材林木是指以培育和提供木材或竹材為主要目的的林木。用材林木按生長(zhǎng)階段一般分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林。

（二）幼齡林價(jià)格認(rèn)定一般采用市場(chǎng)法或成本法；成熟林、過熟林價(jià)格認(rèn)定一般采用市場(chǎng)法。

中齡林、近熟林價(jià)格一般按與中齡林、近熟林同類林木的成熟林市場(chǎng)價(jià)格扣減該類中齡林、近熟林生長(zhǎng)至成熟林所需正?？陀^成本費(fèi)用確定。

第八條　景觀林木價(jià)格認(rèn)定。

（一）本規(guī)則所稱景觀林木是指主要用于綠化環(huán)境或觀賞的林木，包括綠化林木和樹木造型盆景。

（二）苗圃中的綠化林木價(jià)格認(rèn)定一般采用市場(chǎng)法或成本法，出圃后的綠化林木一般采用市場(chǎng)法、成本法或?qū)＜易稍兎ā?/span>

對(duì)無法取得參照物市場(chǎng)價(jià)格的，可參考當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的綠化工程苗木預(yù)算價(jià)格。

（三）樹木造型盆景價(jià)格認(rèn)定一般采用市場(chǎng)法或?qū)＜易稍兎ā?/span>

第九條　古樹名木價(jià)格認(rèn)定。

（一）本規(guī)則所稱古樹名木是指經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)定為古樹名木的樹木。

（二）古樹名木價(jià)格認(rèn)定一般采用專家咨詢法或按下列公式計(jì)算。

古樹名木價(jià)值＝古樹名木樹種價(jià)值×生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)×樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)×樹木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)+養(yǎng)護(hù)管理的客觀投入。

古樹名木樹種價(jià)值根據(jù)古樹名木的樹種、胸徑，參照地方園林綠化苗木價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)確定。生長(zhǎng)勢(shì)價(jià)值系數(shù)根據(jù)古樹名木的樹冠、樹干飽滿程度，是否有病蟲害等樹木生長(zhǎng)因子情況確定。樹木級(jí)別價(jià)值系數(shù)根據(jù)古樹名木樹齡的長(zhǎng)短確定。樹木場(chǎng)所價(jià)值系數(shù)根據(jù)樹木生長(zhǎng)區(qū)域所處的位置確定。

古樹名木樹種價(jià)值及相關(guān)系數(shù)參照地方標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十條　特殊用途林木價(jià)格認(rèn)定。

（一）本規(guī)則所稱特殊用途林木是指以保存物種資源、國防和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的林木。包括母樹林、國防林、實(shí)驗(yàn)林和自然保護(hù)區(qū)林等。

（二）特殊用途林木價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值和特殊用途價(jià)值。經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)定方法同用材林木。特殊用途價(jià)值應(yīng)綜合經(jīng)營目的、功能、成果、收益等因素確定。

第十一條　被毀壞林木損失價(jià)格認(rèn)定。

（一）被毀壞林木根據(jù)其恢復(fù)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性分為可恢復(fù)林木和不可恢復(fù)林木。

可恢復(fù)林木是指毀壞后通過培植可恢復(fù)到毀壞前狀態(tài)且經(jīng)濟(jì)上合理的林木。

不可恢復(fù)林木是指毀壞后無法通過培植恢復(fù)到毀壞前狀態(tài)，或雖技術(shù)上可行但經(jīng)濟(jì)上不合理的林木。

（二）可恢復(fù)林木損失按恢復(fù)期間必需投入的客觀合理的成本費(fèi)用，加上恢復(fù)期間損失的純收益，扣減被毀壞部分的殘值確定。

（三）不可恢復(fù)林木損失按毀壞前林木價(jià)格與價(jià)值減損比例的乘積，扣減被毀壞部分的殘值確定。

價(jià)值減損比例應(yīng)根據(jù)林木不同受損部位（根、皮、枝、干等）及其損傷程度（根系損傷比例、橫向傷皮比例、枝干損傷比例等），按受損部分價(jià)值在林木整體價(jià)值中的比例確定。

（四）林木毀壞范圍和程度、毀滅林木詳細(xì)情況，應(yīng)由價(jià)格認(rèn)定提出機(jī)關(guān)在提出價(jià)格認(rèn)定時(shí)書面明確。

第十二條　國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條　本規(guī)則由國家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條　本規(guī)則自2020年7月1日起執(zhí)行，同時(shí)《林木價(jià)格認(rèn)定規(guī)則（發(fā)改價(jià)證辦〔2013〕202號(hào)）廢止》。