“我種了十幾年樹，林改后通過林權(quán)抵押貸款發(fā)展蔬菜大棚，每年收入十六七萬元，這是以前連想都不敢想的事?！苯K省盱眙縣河橋鎮(zhèn)三元村農(nóng)民張井季感慨地說。

隨著林權(quán)制度改革深入推進，林權(quán)抵押貸款在盱眙縣快速發(fā)展，林農(nóng)以用材林、經(jīng)濟林等商品林的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)為抵押進行貸款，有效緩解了農(nóng)民貸款難的問題，使“沉睡”的森林資源變成了可以抵押變現(xiàn)的“活資產(chǎn)”，活了林權(quán)、富了林農(nóng)、綠了群山。

盤活資源

走進張井季的蔬菜大棚時，他正在給蔬菜施肥，雙手沾滿泥巴。張井季家有2000棵楊樹，2008年他準(zhǔn)備建蔬菜大棚時，由于缺少資金，用林權(quán)做抵押貸款6萬元，再加上積蓄10萬元，建起了17個蔬菜大棚。后來，他又兩次用林權(quán)做抵押貸款，擴大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在共有47個蔬菜大棚。

張井季的經(jīng)歷是盱眙縣實施林權(quán)抵押貸款盤活森林資源的一個縮影。盱眙縣有集體林地51.76萬畝，森林覆蓋率27.57%。近年來,盱眙縣全面開展了以明晰產(chǎn)權(quán)為核心的集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的林地經(jīng)營主體地位，使得沉睡多年的荒山煥發(fā)出綠色生機。2011年，全縣完成林改51.76萬畝，發(fā)放林權(quán)證7217份。

林權(quán)制度改革之前，由于缺乏有效的抵押物，林農(nóng)普遍面臨貸款難的問題。為了把林權(quán)證充分利用起來，使“沉睡”的森林資源變成可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn)，2006年，盱眙縣在試點的基礎(chǔ)上，全面推行林權(quán)抵押貸款。

為此，盱眙縣******了《盱眙林權(quán)證抵押貸款實施辦法》，明確林權(quán)抵押的范圍為林地使用期不低于10年，林木生長不低于5年的商品林；林權(quán)抵押的項目將土地的使用權(quán)與樹木的所有權(quán)同時納入抵押；林權(quán)抵押的對象不受戶籍限制，具有完全民事行為能力，依法擁有林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的農(nóng)民即可；抵??貸款的數(shù)額在林木評估價值50%以內(nèi)，總額不設(shè)最高限；抵押貸款的期限是一次可貸3至5年。

盱眙縣農(nóng)村合作銀行是最早參與林權(quán)抵押貸款的銀行，現(xiàn)在成了林農(nóng)的“娘家”。“有了林權(quán)證，貸款非常方便，拿著林權(quán)證、身份證和結(jié)婚證，到銀行提出申請，就可以貸到款?！睆埦菊f。

拓寬門路

林權(quán)抵押貸款為缺乏融資渠道的農(nóng)民及時提供了發(fā)展資金，彌補了小額農(nóng)貸數(shù)額小的不足。戴敦輝是盱眙縣河橋鎮(zhèn)三元村養(yǎng)豬大戶，2008年，他用自家1700多株楊樹做抵押貸款6萬元，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，現(xiàn)在年收入20多萬元?！叭绻麤]有林權(quán)抵押貸款，我根本不可能養(yǎng)豬，也不可能有現(xiàn)在的好生活?！贝鞫剌x說。

隨著林權(quán)抵押貸款逐漸開展，農(nóng)民的致富路被大大拓寬。據(jù)了解，盱眙縣林權(quán)抵押貸款的用途主要有以下幾種：一是用于林業(yè)再生產(chǎn)，二是用于創(chuàng)辦企業(yè)，三是用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜大棚等，四是發(fā)展交通運輸業(yè)，五是用于改善居住條件。

“林權(quán)抵押貸款對于農(nóng)民來說太重要了，有效緩解了農(nóng)民融資難的問題，不僅支持了林業(yè)發(fā)展，而且正成為農(nóng)民改善生產(chǎn)、生活條件和新農(nóng)村建設(shè)的新興力量。”盱眙縣農(nóng)業(yè)委員會林業(yè)科科長李昌維說。

河橋鎮(zhèn)龍泉村農(nóng)民蔡克祥是個頗有生意頭腦的農(nóng)民。2001年，他承包了村里100畝荒山荒灘種楊樹。2004年，他在林地旁邊投資建了一家水泥制品廠，生產(chǎn)磚和彩瓦。后來，企業(yè)發(fā)展遇到資金困難，他多次用林權(quán)做抵押貸款擴大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在水泥廠已擁有2條5萬立方的磚機生產(chǎn)線和1條年產(chǎn)150萬片水泥彩瓦生產(chǎn)線，年收入50多萬元。去年，他又投資60萬元在淮河邊建了一幢3層小樓，經(jīng)營酒店，一年收入十幾萬元。

增強能力

“林權(quán)抵押貸款方便、合算，不僅解決了造林所需資金，也解決了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金難題?！表祉艨h玉皇山丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司董事長季厚禮就嘗到了林權(quán)抵押貸款的甜頭。

季厚禮是河橋鎮(zhèn)三元村人，以前從事采石業(yè)，賺了錢。幾年前，他承包了村里2.5萬畝光禿禿的玉皇山，計劃建設(shè)集草莓、葡萄、櫻桃、核桃等優(yōu)質(zhì)水果為一體的精品果園1萬畝，以香樟、雪松、桂花為主的生態(tài)林1萬畝，水土保持林5000畝?，F(xiàn)在他已完成綠化荒山1.8萬畝。2009年，季厚禮的公司用林權(quán)做抵押貸款2000萬元，用于擴大林業(yè)種植面積，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過發(fā)展林下經(jīng)濟，昔日光禿禿的玉皇山如今已經(jīng)成為一個集水果生產(chǎn)、生態(tài)觀光、影視娛樂、休閑度假為一體的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)園，帶動了周邊農(nóng)村300多人就業(yè)，還帶動了周邊水果、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林權(quán)抵押貸款增強了林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)擴大林業(yè)再生產(chǎn)的能力。據(jù)盱眙縣林業(yè)部門調(diào)查，自2004年全面開展林權(quán)抵押貸款以來，已累計辦理林權(quán)抵押貸款143起，林權(quán)抵押面積4.8萬畝，貸款金額達到1.8億元，全縣林權(quán)抵押貸款直接用于林業(yè)生產(chǎn)的占三分之一以上，有力地助推了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和森林資源增長。

目前，盱眙縣用林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶越來越多，參與的金融機構(gòu)也越來越多?！傲謾?quán)抵押貸款得以順利推行的最重要原因就是信用。到目前為止，還沒有發(fā)生農(nóng)民拖欠貸款不還的情況?！表祉艨h農(nóng)村合作銀行董事會秘書鄧凡瑜說。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)——《經(jīng)濟日報》   劉慧