中國人民銀行昆明中心支行今年一季度報(bào)表顯示：截至3月31日，云南省林業(yè)貸款和林權(quán)抵押貸款余額分別為102.65億元和83.52億元，分別比年初增加6.08億元和9.41億元，同比分別增長47.71%和54.75%，林權(quán)抵押貸款增長超過五成。

2010年，云南林權(quán)抵押貸款余額突破50億元，居全國第一位。

2011年，云南林權(quán)抵押貸款余額突破70億元，居全國第一位。

完善金融支持林業(yè)制度，依舊是今年云南集體林權(quán)配套改革的重點(diǎn)工作之一。

為將林農(nóng)手中的資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本，為云南林業(yè)發(fā)展提供信貸支持，林業(yè)部門積極配合金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合林業(yè)的信貸產(chǎn)品，拓展林業(yè)融資渠道，開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林區(qū)農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。

這是個(gè)漸進(jìn)的過程，并朝著良性的方向發(fā)展。

2008年，云南山林產(chǎn)權(quán)基本明晰，森林資源流轉(zhuǎn)、抵押登記、評估工作剛剛起步，政府、行業(yè)、民間迫切地想要把云南林業(yè)資本盤活！此時(shí)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》提出健全林權(quán)抵押貸款制度的要求。于是，云南省統(tǒng)籌銀行、農(nóng)村信用社、林業(yè)等部門，全力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作。

省級層面林業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)工作會議制度建立。云南省委、省政府工作緊鑼密鼓地開展起來，《關(guān)于進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度主體改革力度和穩(wěn)步推進(jìn)配套改革的意見》、《關(guān)于改革金融服務(wù)支持林業(yè)發(fā)展和集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見》、《云南省林地管理?xiàng)l例》等一系列涉及林權(quán)抵押貸款的文件******。

同時(shí)，《關(guān)于農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見的通知》、《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫定辦法》、《云南省森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》……云南金融部門一系列涉及林權(quán)抵押貸款的文件也相繼******。

長期以來，銀行貸款抵押以房地產(chǎn)為主的單一格局被打破，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)這一新型抵押物被引入，林權(quán)抵押貸款成為云南金融部門在農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推廣的信貸產(chǎn)品。

2010年，云南全省范圍內(nèi)確定23個(gè)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)），6家銀行開辦林權(quán)抵押???款業(yè)務(wù)，有815名經(jīng)過培訓(xùn)的森林資源資產(chǎn)評估咨詢?nèi)藛T。

2011年，重點(diǎn)推進(jìn)縣（市、區(qū)）增加到30個(gè)，林權(quán)抵押貸款余額42.22億元，開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的銀行增加到13家，全省16個(gè)州（市）的96個(gè)縣開展了林權(quán)抵押貸款。全省16個(gè)州（市）中有15個(gè)州（市）共建立林權(quán)評估機(jī)構(gòu)67家，建立林權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)117個(gè)。林權(quán)評估工作得以有效開展，并通過這117個(gè)林權(quán)管理服務(wù)中心流轉(zhuǎn)林地779萬畝，交易金額達(dá)24億元。

今年6月14日，云南林權(quán)管理信息系統(tǒng)正式啟動，全省約1170萬宗林地納入規(guī)范化管理，為林權(quán)抵押貸款提供規(guī)范、快捷地服務(wù)。

短短4年，一系列具有云南地域特色的林權(quán)抵押貸款制度建立起來?！对颇香y行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫定辦法》成為其他省份制定林權(quán)抵押貸款辦法的樣本。

快速發(fā)展是把雙刃劍，各方存在的問題也慢慢顯露。

目前，全省129個(gè)縣仍有33個(gè)縣不能開辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。中國人民銀行昆明中心支行在協(xié)調(diào)和推進(jìn)云南林權(quán)抵押貸款工作過程中清晰意識到，林業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出慢等因素，影響著金融機(jī)構(gòu)對林業(yè)貸款的信心及產(chǎn)品的研發(fā)。缺乏有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員，部分縣、市林權(quán)轉(zhuǎn)讓市場不健全，現(xiàn)有林業(yè)服務(wù)中心實(shí)際投入運(yùn)行的比例較低，金融機(jī)構(gòu)在處理抵押物等方面存在的困難，制約著云南林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

林農(nóng)在申請貸款的過程中越來明顯地感受到，由于發(fā)展資金需求量大與貸款數(shù)額小、林業(yè)生產(chǎn)周期長與貸款期限短這些突出的矛盾，符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的信貸品種太少。

云南林業(yè)部門的尷尬在于，集體林權(quán)制度主體改革結(jié)束后，部分州（市）和縣（市、區(qū)）解散了林改機(jī)構(gòu)，采取簡單地由某個(gè)部門替代林改辦的工作的方式。目前，云南117個(gè)掛牌成立的林權(quán)管理服務(wù)中心，缺乏動態(tài)監(jiān)管，還有33個(gè)縣沒有形成推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)了解，云南今后一段時(shí)期林權(quán)抵押貸款的工作目標(biāo)是：各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，全省林權(quán)抵押貸款力爭年均新增50億元。2015年末貸款余額力爭突破300億元，覆蓋全省129個(gè)縣。云南省林業(yè)廳要求，各地林業(yè)部門鞏固好主體改革的成果、加快林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)、培育新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、完善林木采伐管理體制，為林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

（來源：中國綠色時(shí)報(bào)）