由世界銀行和中國政府共同資助的“中國經(jīng)濟體制改革項目（TCC5）”子項目之一的“中國集體林產(chǎn)權(quán)制度主要政策問題研究”終期研討會，6月28日在京召開。國家林業(yè)局原副局長、中國林經(jīng)學(xué)會理事長李育材出席研討會并致詞。

李育材說，“中國集體林產(chǎn)權(quán)制度主要政策問題研究”是一個重要的研究課題，研究內(nèi)容涉及已租賃林地和已劃定生態(tài)公益林的產(chǎn)權(quán)明晰、林地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營和激勵政策設(shè)計等，幾乎涵蓋了當(dāng)前集體林權(quán)制度改革的所有重大問題。研究團隊高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成課題所規(guī)定的所有任務(wù)，實現(xiàn)了課題研究的全部目標(biāo)，提出了相應(yīng)的政策建議，對于解決集體林權(quán)制度改革在發(fā)展過程中存在的各種問題，保證逐步實現(xiàn)集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)具有重要的借鑒意義。

李育材說，集體林產(chǎn)權(quán)制度改革在實現(xiàn)森林資源管理和農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，取得了重要進展。但是，我們也要清醒地看到存在的問題，樹立集體林產(chǎn)權(quán)制度改革的復(fù)雜性與全局性觀念。當(dāng)前，集體林產(chǎn)權(quán)制度改革依然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是改革進展不平衡，林木采伐機制不健全，林地林木流轉(zhuǎn)需要進一步規(guī)范；二是強林惠林的政策尚需完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，林區(qū)道路建設(shè)滯后；三是農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的資金不足、技術(shù)缺乏、信息不靈等。

李育材強調(diào)，面對這些問題，我們要進一步強化集體林產(chǎn)權(quán)制度主體改革，在現(xiàn)階段，更需要強化配套制度改革。在界定集體林地林木產(chǎn)權(quán)以后，如何保證農(nóng)民真正從集體林經(jīng)營管理中獲得更大的收益，實現(xiàn)集體林區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為社會各界關(guān)注的焦點之一。因此，完善配套改革政策措施是非常急迫的現(xiàn)實要求。中央和各級政府已經(jīng)推出了森林保險、造林補貼、中幼林撫育、林權(quán)抵押貸款等政策措施，并在一些地方進行了試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全國推廣，需要開展深入細致的調(diào)查研究工作，獲得大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，為政策決策提供依據(jù)。

“中國集體林產(chǎn)權(quán)制度主要政策問題研究”項目由財政部農(nóng)業(yè)司、國家林業(yè)局規(guī)劃發(fā)展與資金管理司、國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心共同負(fù)責(zé)實施，于2009年7月正式啟動，目前已完成終期報告和政策建議文本，實現(xiàn)了“出思路、出戰(zhàn)略、出規(guī)劃、出政策”的目標(biāo)。