京建拆〔2009〕431號

各區(qū)、縣人民政府，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步做好本市城市房屋拆遷工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》（國務(wù)院令第305號，以下簡稱《條例》）、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第87號，以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市城市房屋拆遷安置和補(bǔ)償工作提出如下意見：

一、做好城市房屋拆遷安置和補(bǔ)償工作，關(guān)系到依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與穩(wěn)定大局，各區(qū)縣、各部門要高度重視，按照市委市政府關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作部署和要求，堅持以人為本和公平、公正、公開的原則，依法切實做好城市房屋拆遷安置和補(bǔ)償工作。

二、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對房屋拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌做好房屋拆遷各項工作；要加快組織建設(shè)或收購定向拆遷安置房，多渠道做好拆遷安置房源保障工作；要指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)單位合理編制拆遷實施計劃和安置補(bǔ)償方案、落實安置房源和補(bǔ)償資金、依法實施房屋拆遷；要依法履行維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益和維護(hù)穩(wěn)定等責(zé)任，加大拆遷執(zhí)法力度，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行。

三、本市城市住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇房屋安置，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。

建設(shè)單位要進(jìn)一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆遷人，保障被拆遷人的居住條件。

四、實行房屋安置的，根據(jù)被拆遷人原住房狀況和拆遷項目實際情況，可以采取以下方式：

（一）拆遷雙方當(dāng)事人按照《條例》、《辦法》規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照被拆遷房屋的補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋的價格結(jié)算差價。

（二）拆遷雙方當(dāng)事人按照被拆遷房屋原建筑面積實行房屋置換。各區(qū)縣可以結(jié)合被拆遷人原住房實際狀況、外遷區(qū)位差異等因素，制定具體置換辦法。

五、拆遷工作要與住房保障工作緊密結(jié)合。對于申請廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房的被拆遷困難家庭，區(qū)縣住房保障管理部門在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)要實行拆遷現(xiàn)場受理、審核、公示；對符合條件的，住房保障管理部門要優(yōu)先配租、配售。

六、實行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷貨幣補(bǔ)償價格由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產(chǎn)的市場交易價格評估確定。

拆遷評估一般應(yīng)采用市場比較法。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行評估確定拆遷范圍內(nèi)房屋拆遷評估的基準(zhǔn)價格，再結(jié)合被拆遷房屋的實際狀況評估確定具體補(bǔ)償金額，并出具分戶評估報告。

七、拆遷評估的基準(zhǔn)價格，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公示7日。公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見；拆遷當(dāng)事人對基準(zhǔn)價格有異議的，在公示期內(nèi)可以向北京房地產(chǎn)估價師和土地估價師協(xié)會專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請技術(shù)鑒定。

八、拆遷當(dāng)事人對評估機(jī)構(gòu)出具的分戶評估報告有異議的，自收到評估報告之日起5日內(nèi)，可以采取以下方式：

（一）向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

（二）另行委托評估機(jī)構(gòu)評估。受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具評估報告。

（三）直接向?qū)＜椅瘑T會申請技術(shù)鑒定。

拆遷當(dāng)事人對原評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托評估的結(jié)果與原評估結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告之日起5日內(nèi)，可以向?qū)＜椅瘑T會申請技術(shù)鑒定。

專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。

九、各區(qū)縣政府要進(jìn)一步整合和規(guī)范各項拆遷補(bǔ)助、補(bǔ)貼等費用，并對轄區(qū)內(nèi)各拆遷項目的綜合補(bǔ)償補(bǔ)助費用進(jìn)行監(jiān)督和平衡。

十、建設(shè)單位要按照《條例》、《辦法》等相關(guān)規(guī)定，合理編制拆遷安置補(bǔ)償方案；要切實落實安置房源籌集責(zé)任，根據(jù)拆遷項目具體情況，通過自行建設(shè)、市場收購或者其他方式籌集適量房源用于拆遷安置。

各區(qū)縣拆遷管理部門要依法對建設(shè)單位提交的拆遷安置補(bǔ)償方案進(jìn)行審查；對于拆遷安置房源以及補(bǔ)償資金不落實的，不予核發(fā)房屋拆遷許可證。

十一、各區(qū)縣要加大拆遷法規(guī)和政策的宣傳力度，按照“公平、公正、公開”的原則推進(jìn)拆遷工作。拆遷政策、貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、房屋安置辦法、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀(jì)律和舉報監(jiān)督電話等應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公示。

十二、要進(jìn)一步加大拆遷執(zhí)法力度，維護(hù)拆遷政策和安置補(bǔ)償方案的嚴(yán)肅性。在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議，拆遷當(dāng)事人申請裁決的，區(qū)縣拆遷管理部門應(yīng)依法及時受理；經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)依法及時做出行政裁決。拆遷當(dāng)事人未在裁決規(guī)定的期限內(nèi)履行裁決的，由區(qū)縣政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)縣拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；拆遷人已按照政策規(guī)定和拆遷安置補(bǔ)償方案對被拆遷人給予安置補(bǔ)償?shù)?，行政?fù)議、行政訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

十三、本意見自2009年6月15日起實施。

二〇〇九年六月十一日