國(guó)家級(jí)森林公園監(jiān)督檢查辦法

（2009年9月7日國(guó)家林業(yè)局林策發(fā)〔2009〕206號(hào)印發(fā)）

第一條  為了規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園管理與建設(shè)，維護(hù)森林風(fēng)景資源所有者和使用者的合法權(quán)益，保障森林風(fēng)景資源保護(hù)利用的良好秩序，促進(jìn)國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  對(duì)經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園的被許可人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被許可人）從事相關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條  國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，具體工作由其所屬的森林公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森林公園管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第四條  對(duì)被許可人實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)本著公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條  實(shí)施監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入國(guó)家林業(yè)局的行政許可項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第六條  監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）準(zhǔn)予設(shè)立國(guó)家級(jí)森林公園行政許可所依據(jù)的資格和條件是否發(fā)生變化；

（二）被許可人是否按規(guī)定編制國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃并按照經(jīng)審批的總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）被許可人對(duì)森林風(fēng)景資源進(jìn)行保護(hù)利用的情況；

（四）被許可人依法組織開(kāi)展森林生態(tài)旅游活動(dòng)的情況；

（五）被許可人執(zhí)行森林公園管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的情況；

（六）其它遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

第七條  監(jiān)督檢查包括書(shū)面監(jiān)督檢查和實(shí)地監(jiān)督檢查兩種方式。

書(shū)面監(jiān)督檢查，由被許可人根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的相關(guān)要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面匯報(bào)材料，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總后統(tǒng)一報(bào)國(guó)家林業(yè)局核查。

實(shí)地監(jiān)督檢查，由國(guó)家林業(yè)局或者委托省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)被許可人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條  在進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查時(shí)，參加實(shí)地監(jiān)督檢查的人員不得少于2人。與監(jiān)督檢查有利害關(guān)系或者可能影響檢查結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避。

實(shí)地監(jiān)督檢查可以不事先通知被許可人，但應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出示檢查通知和工作證件。

第九條  實(shí)地監(jiān)督檢查的措施包括：

（一）進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園進(jìn)行實(shí)地檢查；

（二）要求國(guó)家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)建設(shè)和管理情況；

（三）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)資料、憑證；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)采取的其他措施。

第十條  實(shí)地監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家級(jí)森林公園實(shí)地監(jiān)督檢查報(bào)告，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)受委托進(jìn)行的實(shí)地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束10日內(nèi)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送國(guó)家級(jí)森林公園實(shí)地監(jiān)督檢查報(bào)告。

第十一條  國(guó)家林業(yè)局設(shè)立舉報(bào)電話和電子信箱，公開(kāi)舉報(bào)方式，并及時(shí)組織力量或者委托省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，進(jìn)行處理。

第十二條  經(jīng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在下列情形之一的國(guó)家級(jí)森林公園，由國(guó)家林業(yè)局通知被許可人限期整改，并由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)督促實(shí)施；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）擅自改變國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)面積、四界范圍、隸屬關(guān)系、被許可人和公園名稱(chēng)；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的編制、修編和報(bào)批，或不按總體規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目未依法辦理占用征用林地手續(xù)的；

（四）存在濫伐林木、開(kāi)礦、采石、挖沙、修墳等破壞森林公園景觀和環(huán)境的活動(dòng)；

（五）存在破壞、侵占、非法轉(zhuǎn)讓森林公園的土地或者森林風(fēng)景資源的行為；

（六）未按國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向公眾提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的森林生態(tài)旅游服務(wù)的；

（七）管理機(jī)構(gòu)不健全或者管理機(jī)構(gòu)不能有效履行管理職責(zé)的；

（八）需要整改的其他行為。

第十三條  被許可人應(yīng)當(dāng)在整改期滿(mǎn)后15日內(nèi)向國(guó)家林業(yè)局報(bào)送書(shū)面整改報(bào)告。對(duì)整改不力的，由國(guó)家林業(yè)局視情節(jié)給予通報(bào)、警告。

對(duì)森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降且不符合國(guó)家級(jí)森林公園質(zhì)量等級(jí)要求，或者其他不具備國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立條件的，可以依法撤銷(xiāo)該行政許可。

對(duì)造成森林資源破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  被許可人拒絕監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理；被許可人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該行政許可。

第十五條  對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)為被許可人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

嚴(yán)禁以監(jiān)督檢查的名義向被許可人或下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收取或者攤派任何費(fèi)用。嚴(yán)禁索取或者收受被許可人的財(cái)物以及取得影響公正的其他非法利益。

第十六條  監(jiān)督檢查的有關(guān)材料由國(guó)家林業(yè)局以適當(dāng)方式公開(kāi)。

對(duì)被責(zé)令整改的國(guó)家級(jí)森林公園名單及其整改情況和被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的國(guó)家級(jí)森林公園名單，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條  本辦法自2009年11月1日起實(shí)施。