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我國亟待建立完善林地流轉(zhuǎn)機(jī)制,強(qiáng)化林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證登記的規(guī)范性、合法性,應(yīng)認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的重要性,完善林權(quán)評(píng)估、林木評(píng)估、林地評(píng)估等林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估。 構(gòu)建評(píng)估、保險(xiǎn)、監(jiān)管、處置、收儲(chǔ)五位一體的林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,評(píng)選專業(yè)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)滿意度高的評(píng)估機(jī)構(gòu),通過林權(quán)制度改革,讓林農(nóng)真正的獲得實(shí)惠,企業(yè)真正的獲得資源,國家真正的獲得生態(tài)效益。
《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的意見》明確,集體林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下,林權(quán)權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)依法全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人的行為,不包括依法征收致使林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。區(qū)劃界定為公益林的林地、林木暫不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)。權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議、應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意等情況下的林權(quán)不得流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持依法、自愿、有償和林地林用及公開、公正、公平的原則。
現(xiàn)如今,不管是政府還是銀行都缺乏對(duì)林權(quán)證和林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的識(shí)別和判斷能力,首先是林權(quán)權(quán)屬問題:林權(quán)權(quán)利包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)以及林木所有權(quán)和林木使用權(quán),除林地所有權(quán)依法屬國家或集體所有外,其他三項(xiàng)權(quán)利一般保持一致方為權(quán)利完整。再者就是林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值問題:林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值主要體現(xiàn)在林木價(jià)值評(píng)估上,如未獲得林木所有權(quán)則評(píng)估值不應(yīng)包含林木價(jià)值。這就使得進(jìn)行林木評(píng)估時(shí)一定要弄清楚林權(quán)權(quán)屬、林權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的問題,再請(qǐng)專業(yè)的林業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林權(quán)評(píng)估、林木評(píng)估、林地評(píng)估,這樣才會(huì)讓政府、銀行或者是農(nóng)戶的利益有所保障。
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